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  【潮州市】城市規劃管理辦法

林起炫

  

您好,資質辦理請聯系:“林工”。

第一章 總則

第一章 總則

第一條 為加強城市規劃管理,根據《中華人民共和國城市規劃法》和《廣東省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》,結合我市實際,制訂本辦法。

第二條 凡在潮州市城市規劃區范圍內進行土地開發和各項建設,必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱市城市規劃區,是指經省人民政府批準的潮州市城市總體規劃所劃定的168平方公里及因城市建設和發展需要實行規劃控制的174 平方公里的范圍。

第四條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務,有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。

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2第二章 城市規劃管理機構及其職責

第二章 城市規劃管理機構及其職責

第五條 潮州市城建規劃局是潮州市人民政府城市規劃的行政主管部門(以下簡稱市規劃行政主管部門),負責城市規劃區范圍內的規劃管理工作,其主要職責是:

(一)宣傳、貫徹實施《城市規劃法》及有關的法規,規章、政策;

(二)負責組織編制、審查或審批管理權限內的城市分區規劃和各項詳細規劃;

(三)參與城市規劃區建設項目建設方案的可行性研究,負責建設項目的選址并出具選址意見書;

(四)負責市城市規劃區內建設項目的用地定點,核定用地位置、界限、性質、核發建設用地規劃許可證;

(五)負責城市規劃區內建設工程(含新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施)的報建審批工作,核發建設工程規劃許可證;

(六)負責市城市規劃區內城市規劃勘測設計的管理工作;指導、檢查、轄縣人民政府所在地鎮的城市規劃的編制、實施和管理;

(七)檢查、監督市城市規劃區內城市規劃的實施,依法查處違反城市規劃的行為;

(八)組織推動城市規劃科學化、技術化、人才培訓和經驗交流;

(九)處理與城市規劃有關的其他業務。


市政工程施工總承包三級、公路工程施工總承包、園林綠化工程資質

3第三章 城市規劃的制定

第三章 城市規劃的制定

第六條 城市規劃的制定必須符合《中華人民共和國城市規劃法》、《城市規劃編制辦法》和有關技術規范的要求。

第七條 城市規劃應委托具有相應規劃資質等級的城市規劃設計單位編制。各規劃設計單位在編制規劃時,應采用先進的方法和技術手段,保證規劃質量;報送市規劃行政主管部門的各類規劃、用地、建設工程使用的地形圖紙,一律采用北京坐標系統、黃海高程。

第八條 潮州市城市總體規劃由市人民政府組織編制,經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后,報省人民政府批準實施;城市分區規劃和重要地段的詳細規劃由市規劃行政主管部門組織編制,報市人民政府審批;一般性詳細規劃可委托具有規劃資質的規劃設計單位編制,報市規劃行政主管部門審批;也可以由市規劃行政主管部門組織編制。

第九條 城市總體規劃、分區規劃和詳細規劃一經批準,必須嚴格執行,不得擅自改變。市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需求,對城市總體規劃和分區規劃進行局部調整,報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案;涉及變更城市性質、規模、發展方向、總體布局和主要道路網等重大問題的,須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后報省人民政府審批。

市規劃行政主管部門在規劃實施過程中,必要時可在其審批職權內局部調整詳細規劃。

4第四章 城市新區開發和舊區改建

第四章 城市新區開發和舊區改建

第十條 城市新區開發與舊區改建,必須以城市總體規劃、分區規劃為指導,堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。

第十一條 本辦法所稱的舊區,指楓春路、城新西路、永護路、西榮路以東,東興路以西區域及楓溪舊鎮區。新區是指市城市規劃區內除舊區以外的區域。

第十二條 新區開發和舊區改建,應體現社會效益、經濟效益和環境效益三統一原則,在規劃、建設時應符合下列各項指標要求:

(一)凡已審批的小區詳細規劃,按小區詳細規劃中規定的技術指標執行。

居住小區的技術指標按廣東省《居住小區技術規范》DBJ15-11-94執行。

(二)建筑密度:新區多層建筑(九層及九層以下工業民用建筑或總高度在24米以下的其它建筑,下同)的建筑密度不大于30%;高層建筑(十層及十層以上工業民用建筑或總高度在24米以上的其它建筑,下同)的建筑密度不大于25%;民用低層建筑(3層以下)的建筑密度可適當增加,但一般不超過40%。

舊區多層建筑的建筑密度不大于35%,高層建筑的建筑密度與新區相同。

(三)容積率:新區低層多層建筑容積率不大于2.2,高層建筑按層數遞增,每增加一層,容積率遞增0.2。高層和多層混合建設的地塊或小區,其容積率分別計算。

舊區低層多層建筑容積率不大于2.4,高層建筑遞增與新區相同。

為公共設施、市政工程無償提供土地的建設單位,其所建工程項目在控制容積率時可給予適當補償。

(四)建筑間距:新區多層建筑主朝向(長軸朝向) 間距分別為建筑物總高度的0.8-1.0倍(點式取下項),舊區為0.7-0.8倍;山墻間距根據消防及景觀要求,原則上多層不少于6米,高層每遞增一層,增加間距0.5米。建筑間距單方退縮取一半。連體建筑中被連的建筑物間距,按單體建筑間距執行。特殊環境、特殊體型、不同朝向的建筑間距可適當調整。

(五)臨街建筑退縮道路紅線要求:城市道路寬度在30-50米的,兩側的多層建筑應退縮道路紅線5-6米;每增加一層,增退0.5米;城市道路寬度在17-22米的,兩側的多層建筑應退縮道路紅線3米,每增加一層,增退0.4米;17米以下的道路,兩側的多層建筑退縮道路紅線應不少于2米。特殊地段或重要建筑物后退紅線,應根據以上要求,適當增加。

學校、醫院、娛樂場所和體育場所、賓館酒店、商場等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑應根據其使用功能、環境容量、交通流量及城市景觀等因素增加退縮紅線。

(六)配套設施:新區開發應堅持與公共配套設施同步建設,市政公用設施先行,先地下后地上的原則,按國家有關規范合理配套。

(七)城市綠化:新區綠地率,居住小區的不少于30%,公共建筑及商住綜合小區不少于35%,工業小區及1000平方米以下的小地塊不少于25%。

(八)停車場(庫):新區居住小區或組團式建設,按總建筑面積的10-12%配套;城市公園、旅游區、渡假村及大型公共建筑的停車場(庫),按國家及省的有關規定,由市規劃行政主管部門確定。

(九)建筑立面:按市有關管理辦法執行。

第十三條 古城區(即環城路以內區域)的規劃建設按《潮州市古城區控制性詳細規劃》和《潮州國家歷史文化名城保護規劃》執行。

第十四條 在文物保護范圍內及建設控制地帶、風景名勝區及外圍保護地帶不得進行與保護對象無關的工程建設,不得增建、新建與保護對象不協調的建筑物、構筑物。

需在上款規定范圍內進行工程建設的,建設單位除遵守本辦法外,還應向有關行政主管部門辦理審批手續。

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5第五章 建設用地規劃管理

第五章 建設用地規劃管理

第十五條 凡在市城市規劃區范圍內進行土地開發,均應執行土地管理“五統一”的政策,由市規劃行政主管部門按照已批準的城市總體規劃,實施統一的規劃管理。

第十六條 各項建設工程在選址、定點和布局時,均應以城市總體規劃為依據,不得影響城市各項功能的協調,不得污染和破壞城市生態環境。

第十七條 在市城市規劃區內的建設項目,建設單位應持計劃行政主管部門和其它有關部門的有效批準文件,向市規劃行政主管部門申領選址意見書后,方可辦理計劃任務書報批手續。

第十八條 在市城市規劃區內進行建設需要使用土地的,建設單位和個人應持建設項目的有效批準文件向市規劃行政主管部門申請,由市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證后,向市國土部門申請用地,經市人民政府批準后,向土地管理部門辦理用地手續。

建設單位和個人在取得建設用地規劃許可證后,必須在一年內向市國土部門申請用地,逾期未申請的,建設用地規劃許可證自行失效。

第十九條 建設項目規劃用地應根據總體設計一次申報,不得化整為零。

第二十條 市城市規劃區范圍內的建設項目用地規劃由市規劃行政主管部門確定,建設單位或個人不得擅自改變;如確需改變的,應報市規劃行政主管部門審批,并按規定辦理有關手續。  

第二十一條 根據城市規劃和建設的需要,對已劃撥的土地使用權,市規劃行政主管部門可會同國土部門提出收回或調整方案,報市人民政府批準后,由國土部門執行;其經濟補償按有關規定執行。

第二十二條 在市城市規劃區內需臨時使用土地的,應經市規劃行政主管部門審查同意,核發臨時用地規劃許可證后,到有關行政主管部門辦理臨時用地手續。臨時用地期限不得超過二年,使用期滿或國家需要時無條件清退。

第二十三條 城市總體規劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、防護綠帶、風景旅游區、文物保護區、高壓線路走廊以及學校、醫院、體育場地、公共停車場、環衛設施等公共服務設施用地和市有關規定保護規劃的區域,任何單位和個人均不得侵占或改變其使用性質。

第二十四條 凡需在市城市規劃區范圍內采石、取沙、取土、堆置廢棄物、圍填水面,必須服從城市規劃管理,經市規劃行政主管部門同意,并經有關行政主管部門批準后,方可進行。

6第六章 建設工程規劃管理

第六章 建設工程規劃管理 

第二十五條 凡在市城市規劃區范圍內新建、擴建、續建、改建建筑物、構筑物和進行外裝修及基礎設施等建設工程的單位和個人,必須向市規劃行政主管部門申領建設工程規劃許可證。

取得建設工程規劃許可證的建設單位和個人,應委托市規劃行政主管部門認可的勘測單位放線,并經市規劃行政主管部門驗線后,方可施工。

取得建設工程規劃許可證后滿一年尚未開工的,必須辦理延期手續,延長期不得超過六個月,逾期未開工的,建設工程規劃許可證自行失效。

第二十六條 申辦建設工程規劃許可證,必須提交下列資料和文件:

(一)土地使用證或批準建設用地文件;

(二)年度計劃立項批文及其他有關文件;

(三)基建報告(含規劃測量、規劃設計委托書各一份)。

凡涉及環保、消防、交通、水利、人防、文物保護以及綠化、防震、供電、供水、通訊等建設項目,建設方案應按規定送有關部門審查簽署意見后,報市規劃行政主管部門綜合審批。

第二十七條 建設工程必須委托具有相應資質等級的建筑設計單位進行建筑設計,外資、中外合資及市外設計單位必須按省、市有關主管部門審核批準的資質等級承接設計業務。

第二十八條 禁止零星開發建設,用地面積在 200平方米以下的,其建筑物原則上只能按原狀修復或建低層建筑。

第二十九條 在市城市規劃區內進行臨時建設,應報市規劃行政主管部門審批,申請臨時建設工程許可證,臨時建筑的使用期限除市政府另有規定者外,一般不超過二年,期滿或規劃需要時應無條件拆除。

第三十條 廣告牌、宣傳牌、窗罩、陽臺罩的設施不得影響城市景觀、風景名勝區和文物保護、消防和交通安全。設置形式及審批權限,按市有關規定執行。

第三十一條 建筑設計單位和建設、施工單位必須嚴格按照市規劃行政主管部門批準的建筑規劃圖進行設計施工,因特殊情況需要變更設計圖紙的,應報市規劃行政主管部門批準后方可實施。

第三十二條 市城市規劃區范圍內的基礎設施,包括港口、鐵路、公路、城市道路、橋梁、涵洞、堤壩、碼頭、公共停車場以及通訊、供電、供熱、供氣、給水、排水、人防、消防、環保、環衛等設施的建設,建設單位應以城市總體規劃、分區規劃為依據,編制各項基礎設施專業系統規劃,各專業系統規劃方案應報各有關部門和市規劃行政主管部門審查同意。

第三十三條 城市各項基礎設施或臨時設施建設,應嚴格執行城市規劃及各專業規劃的要求和市的有關規定。

第三十四條 城市新開道路、橋梁上的各項管線工程(包括橫過道路預埋管線),應按道路規劃設計的要求,統籌布置,并遵循先地下后地上,先深埋后淺埋的建設程序,綜合組織施工,與道路建設同步建成。新建成的城市道路,五年內一律不準開挖埋置管線。

第三十五條 因建設項目確需在城市道路開挖埋置管線的,建設單位應持建設工程規劃許可證向市公用事業管理局和公安交警部門辦理開挖手續。

第三十六條 城市干道的各項管線工程,原則上應埋于地下,穿越城市道路、橋梁、公路、鐵路、隧道、綠化地帶、通訊設施等,以及涉及凈空高度控制的,建設單位應與有關部門協商同意后,報市規劃行政主管部門審批。

第三十七條 建設、施工單位不得損壞工程相鄰的建筑物、構筑物、樹木、道路、管線、測量標志、文物古跡等。如有損壞,應立即報有關部門,并承擔損害賠償責任。

第三十八條 建筑工程竣工后,建設單位應報市規劃行政主管部門進行工程規劃驗收,由市規劃行政主管部門出具工程規劃驗收意見后,方可申請建設工程竣工驗收。

 建設項目在交付使用前,建設、施工單位應及時拆除規劃圖中標注應拆除的原建筑物及臨時圍墻、臨時構筑物、工棚,清理施工現場。

建設項目驗收合格的建設單位應于驗收后六個月內將竣工圖紙送市規劃行政主管部門和市城建檔案館存檔。

建設項目驗收合格后,未經市規劃行政主管部門批準,任何單位和個人不得改變使用性質,不得改變建筑外形、立面,不準在臨街墻面上開門、改窗、砌墻或進行有礙市容的構設。

7第七章 法律責任

第七章 法律責任

第三十九條 未取得建設用地規劃許可證,而取得建設用地批準文件,占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府收回,對該土地上已建的建筑物、構筑物等由市規劃行政主管部門限期拆除。

改變建設用地規劃許可證核準的用地范圍;擅自占用城市公共設施、基礎設施、公共綠地等用地的,由市規劃行政主管部門責令限期改正。

第四十條 未取得建設工程規劃許可證或違反許可證的規定進行建設,嚴重影響城市規劃的和影響城市規劃又不能采取改正措施的,由市規劃行政主管部門責令其停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或其他設施;影響城市規劃,尚可采取改正措施的,由市規劃行政主管部門責令停止建設,限期改正,并處單項工程土建總造價10%至15%的罰款。

嚴重影響城市規劃的建設是指壓建筑紅線或地下管道,影響城市安全或周圍建設物安全,在街道上影響城市景觀,影響城市重點工程建設或整體布局,污染城市環境,有礙消防,占用河道、渠道和公共綠地,破壞或影響文物保護和風景名勝區等建設行為。

建設工程經驗收合格投入使用后,擅自改變使用性質或建設面貌,影響城市規劃的,由市規劃行政主管部門責令其限期改正,并處單項工程土建總造價5%至 10%的罰款。

第四十一條 對未取得建設工程規劃許可證或者違反許可證的規定進行建設的單位(包括建設單位和施工單位)領導者和直接責任人員,應追究行政責任。

第四十二條 違反城市規劃及本辦法關于審批建設用地和建設工程項目規定的,其批準文件一律無效,對由此造成的損失,原批準機關應承擔相應的責任。

第四十三條 對擅自改變城市規劃者,應追究其行政責任。

第四十四條 建筑設計及施工單位違反城市規劃的設計、施工行為由其主管部門按國家有關法律給予處理。

第四十五條 被處以罰款的單位和個人,應按處罰決定書規定的時間繳納罰款。逾期不繳納的,每天加處罰款金額3%的罰款。罰款收入一律按規定上繳市財政。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可按行政復議條例和行政訴訟法的有關規定提出復議或訴訟。

第四十七條 被責令停止建設,但仍繼續施工的,由市規劃行政主管部門采取措施,強行制止。

第四十八條 干擾、阻撓市規劃行政主管部門工作人員依法執行公務,構成違法的,由公安部門依據《中華人民共和國治安處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第四十九條 市規劃行政主管部門的工作人員必須嚴格執行城市規劃和本辦法的規定,依法行政,秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

潮州市資質代辦

8第八章 附則

第八章 附則

第五十條 本辦法由市城建規劃局負責解釋。

第五十一條 本辦法自頒布之日起施行。


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